党建引领 南昌京新社区治理转型有把“金钥匙”
2019-02-25 09:21:29 来源: 江西日报
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  党建引领 专家“把脉”

  京新社区治理转型有把“金钥匙”

  

开放式的党群服务中心,让群众办事方便快捷。

  别看南昌市青云谱区京新社区有个“新”字,却是个地地道道的开放型老旧社区。它的“老”不仅体现在基础设施陈旧,还体现在人口老龄化严重,老龄化率达20.55%。

  如此一个老旧社区,治理起来谈何容易?2017年1月之前,居民对社区治理意见非常大:市政配套不足、占道经营严重、管理涣散。

  然而,经过两年多时间的治理,京新社区脱胎换骨,较快地改变了社区原来面貌,解决了群众自治不畅和公共服务不足、凝聚力不强等难题,探索出一条老旧社区治理转型的道路。

  党群服务中心 让社会组织有了“家”

  小社区、大服务,对京新社区来说,这话一点不假。2月11日,记者走进全省首家社区党群服务中心——京新社区党群服务中心,家的温馨迎面扑来——服务台改为开放式办公桌,居民办事更像是在与工作人员交流聊天。

  服务中心除了可以办理日常事务,还设青年创业空间、萤火虫服务社、职工之家和心理咨询室等标准化功能区域。京新社区党委书记程蜀萍介绍道,社区此前有多个社会组织,管理松散,缺乏服务载体,开展活动往往“孤掌难鸣”。有了服务中心,等于社会组织有了“家”,社区居民也不用今天跑这儿、明天跑那儿找服务。

  萤火虫服务社负责人王瑜在今年放寒假之前推出了“三点半课堂”——让社区7至12岁的儿童在社工辅导下做作业。萤火虫服务社由3名专业社工以及12名志愿者组成,为社区居民和弱势群体提供专业社工服务。王瑜称,现在有了场地,每周能安排两三次大型志愿服务。

  “社区非常需要心理咨询室,这方面,南昌市的社区非常缺乏?!比缎睦碜裳Υ骀航馐退?,“在老旧社区,老年人因房屋征收和子女产生矛盾特别多?!狈骀旱募锹急?,接受咨询的当事人80%年龄在60岁以上。说话间,因麻纺厂棚户区改造与媳妇产生矛盾,胡老太满脸泪水被邻居带到了心理咨询室。半小时后,胡老太心平气和地离开了咨询室。

  “2017年1月3日,党群服务中心对外开放,实现了党群政务、便民服务与社会管理联动、群众文体活动的全覆盖?!背淌衿妓?,“目前可向居民提供了不下50种服务,带动1029户家庭参与进来?!?/p>

  依托退休老党员

  充分发挥党群自治

  这几个月,75岁退休党员胡海麟的生活悄然发生了改变:每天9时至10时,在麻纺休闲花园里修剪杂草;15时至17时,和社区党员志愿服务队的队友们在麻纺生活区对占道经营、乱停放等不文明行为进行劝阻。

  京新社区依托辖区退休老党员、老模范多等有利因素,充分发挥社区党员群众的自治作用,目前京新社区已培育和发展9支志愿者队伍,共有300余名党员、群众志愿者,并逐步形成“微信一响,党员到岗”服务新模式。社区还在规范各项工作制度的基础上,制定了志愿服务积分兑换、党员管家(楼栋长)和热心居民评选等多项激励机制,有效带动群众自治。

  上世纪90年代初期,因麻纺厂生活区周边人流量大,集贸市场配套缺失,周边居民自发在生活区内形成农副产品集散地。居民周金华对这个一直无法取缔的马路市场深恶痛绝。2016年3月,周金华卧床不起的老伴突发疾病,救护车赶到三店西路,却因占道经营无法驶入现场。不得已,医生抬着担架在社区干部的帮助下,才将老人转移到救护车。诸如此类事情时有发生,京新社区干部看在眼里、急在心里,组织社区老职工、老党员监督劝阻不文明行为,联合城管、公安等部门综合执法。而今周金华也同胡海麟一样,成为党员群众志愿者。

  为“大家说”搭台

  人人参与 治理向好

  社区治理难,难在居民意见很难表达。而京新社区居委会采取直接选举,并吸纳社区各利益群体代表成为居委会兼职委员,充分发挥居民在社区议事、决策等社区事务中的主体作用,通过“大家说”居民议事会,为社区居民参与公共事务搭台——“意见在基层表达、问题在基层解决”。

  京新社区有座2000多平方米的房子闲置了10年,因为大家意见不统一,一直得不到利用?!按蠹宜怠本用褚槭禄崞教ù罱ê昧?,居民第一件事就是为闲置的房子争了个“面红耳赤”,最后大家一合计决定办个幼儿园。

  爱贝佳幼儿园租下空置的房屋。爱贝佳幼儿园的负责人说:“原来看了多次,觉得周边环境不适合办幼儿园,马路市场整治后,我毫不犹豫地租了下来,解决周边居民幼童入托难?!?/p>

  京新社区还通过市场化运作,在辖区设立了充电桩、收件宝、LED电子显示屏等10余项便民设施,同时还安装了电动车北斗定位智能安防系统和高清摄像头。站在京新社区监控室显示屏前,社区每栋楼的状况尽收眼底。

  京新社区转型治理得益于江西财经大学专家的“把脉”,专家团队全程参与社区治理方案论证、规划设计、实施推进等工作。江西财经大学社会工作与社会管理研究中心主任陈家琪认为,在城市中,与新开发的封闭型商业社区相比,开放型的老旧社区治理更难。京新社区党建引领社区治理的成功实践,为全省其他社区治理提供了可复制、可推广的经验。记者 余红举

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