崇义县打造便民利企“政务超市”释放改革红利
2019-02-11 17:25:40 来源: 新华网
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内蒙古十一选五走势图 www.6nl2.com.cn   新华网南昌2月11日电(通讯员江翠芳)近年来,崇义县抓住“放管服”改革这个牛鼻子,聚焦企业和群众办事堵点难点问题,全面深化“一窗受理”综合服务、政务服务标准化、“互联网+政务服务”改革,推进基层政务服务体系创新,打造便民利企的“政务超市”,实现了群众办事由“多头跑”向“一窗办”、“随意办”向“规范办”、“群众跑腿”向“信息跑路”的重要转变,推动政务服务优质高效便捷。

  “多头跑”向“一窗办”转变

  崇义县在2017年试行“一窗式”改革的基础上,又出台并实施《崇义县深化政务服务体系改革实施方案》,全面深化“一窗受理”政务服务模式改革。

  一是审批事项全面进驻。按照“三集中三到位”和“受审分离”的原则,将原政务服务大厅外的社保、医保、就业、住房公积金、水务、农粮、消防等20个部门214项审批服务事项统一进驻县行政服务中心大厅,实现了全县具有政务服务职能的43个部门499项事项进驻行政服务中心集中办理,进驻率达到95.59%,真正实现了群众办事“只进一扇门”。

  二是进驻事项分类管理。对进驻的政务服务事项实行分类管理,将城建、发改、国土等33个部门的政务服务事项统一纳入“大一窗”管理,各部门将事项受理权限授权给行政服务中心“一窗受理”综合窗口,统一收出件,部门审批人员转为后台审批,通过对审批件的接、出件管控,有效解决了过去部门窗口收件的自由裁量,特别是事后录入、体外循环等问题。将税务、不动产登记、医保、就业等专业性较强的10个部门政务服务事项统一纳入“小一窗”管理,由相关部门设立前台综合受理窗口和后台审批办公室,人员实行双重管理。

  三是重大事项“联审联办”。聚焦企业开办、不动产登记和工程建设项目等重点领域,构建系统完备、规范有序、运行高效的审批服务体系,实现企业开办时间再减一半,项目审批时间再减一半,真正为就业创业降门槛、为市场主体减负担。比如,依托县行政服务中心设立企业开办综合窗口,整合市监、公安、税务等办事窗口,统一受理营业执照、刊刻公章、涉税等企业开办事项,建立一次告知、容缺预审和企业登记全程电子化等工作机制,企业开办只需跑一个窗口,办理时限由原来的20个工作日缩减至4个工作日内。改革实施以来,县本级新设立企业120户,同比增长14.29%,新增注册资金5.43亿元,同比增长13.42%。

  四是办事环境不断优化。投入360万元对县行政服务中心办事大厅进行全面提升改造,科学设置“五区”,即导办区、填单区、休息区、自助办理查询区、前台受理和后台审批区。设立市场准入、建设工程、社会事务、税务、不动产、医保就业等13类“一窗受理”综合窗口,窗口工作人员由原来的105名缩减至现在的70名。狠抓业务培训,采取集中学习、跟班学习等方式培训上岗,统一管理,按“一人多能”的要求重塑政务服务形象,改原来的“一人只办一部门事”为“一人能办多部门事”,工作效率和服务水平明显提升。

  “随意办”向“规范办”转变

  崇义县围绕办事指南标准化、服务行为规范化、大厅管理制度化的要求,着力打造优质高效快捷政务服务平台,真正把“政府之窗”打造成为“百姓之家”,让群众畅享便民红利。

  一是办事指南标准化。去年4月,由县政府办、编办、行管委、人社局、财政局、市监局、法制办等七个部门牵头全面开展政务服务事项清单标准化编制工作,对全县62个部门单位保留的3879项行政权力和公共服务事项从名称、编码、类型等二十八项要素进行规范化、标准化编制。对列入清单目录的522项行政许可和公共服务事项按照国标和全省《行政许可标准化指引(2016版)》要求,重新梳理制定事项编码,编制格式统一、要素规范的标准化办事指南,并于8月底完成事项录入江西省事项管理系统,通过江西政务服务网崇义分厅向社会公布,编制简易版办事指南和二维码详细版办事指南,进一步方便企业和群众办事。

  二是服务行为规范化。在政务服务中心全面落实窗口人员首问责任制、一次性告知制、按时办结制、网上受理制、办事公开制等制度,窗口人员牢固树立“五同样”工作理念,即受理咨询同样热情、生人熟人同样和气、干部群众同样尊重、忙时闲时同样耐心、来早来晚同样接待。规范服务用语,服务使用普通话,使用文明规范用语,并加大考核力度。着力推行上门服务、预约服务、容缺受理等特色服务。

  三是大厅管理制度化。建立前台窗口与后台审批平台规范衔接机制,出台实施《崇义县行政服务中心窗口规范化管理办法》《崇义县行政服务中心红旗窗口评比管理办法》《崇义县行政服务中心考评细则》,启用智能化人员管理监管系统,搭建可量化、易操作的监管平台。要求窗口工作人员外在形象“三统一”、业务服务“四规范”、工作纪律“十不准”,为进驻窗口和工作人员划定“红线”,实行严格的考核管理和奖惩措施,将行政审批权力关进“制度的笼子”。同时,强化群众监督,畅通“问卷调查、政务回访、现场投诉评价、网上投诉评价及意见箱五条群众评价和投诉举报渠道。

  “群众跑腿”向“信息跑路”转变

  崇义县加快推进“互联网+政务服务”工作,着力构建面向公众的一体化网上政务服务体系,加快推进政务服务网上审批、网上办事,使越来越多的事项做到“最多跑一次”甚至“一次不跑”。

  一是搭建网上综合服务平台。投入400余万元建设集“一窗式”综合受理平台、网上办事大厅、微信办事大厅、移动审批系统、行政审批系统、电子监察系统、事项管理系统、自助终端应用等为一体的“互联网+政务服务”综合信息平台,实现申办资料内部快速流转、网上审批、全程监察,逐步形成实体服务大厅、网上办事大厅、移动办事大厅、自助终端等多渠道、多形式相结合的便民服务一张网,打造“一网式”信息化政务服务平台,全面实现群众办事申请地点自由化,受理材料电子化,审批过程信息化。

  二是深化减证便民行动。着力清除不适合“互联网+政务服务”的制度障碍,持续深入地开展减证便民行动,切实解决困扰企业和群众“办证多、办事难”和“奇葩证明、循环证明、重复证明、推责证明”等突出问题。按照“取消废止一批、告知承诺一批、信用查验一批、证件代替一批、部门核查一批、信息共享一批”的原则,采取单位部门自查、政务管理部门核查、法制等部门把关等方式,对在政务服务事项办理过程中要求提供的证明材料和盖章环节开展清理。目前,共梳理出取消调整的证明事项共34项,其中取消废止21项,取消代替13项,县本级第二批还取消调整54项证明事项。

  三是推行“最多一次办结”和“一次不跑”。以“互联网+政务服务”为抓手,按照即办件、网上预审、网上受理快递送达、窗口受理快递送达、快递送件现场取件、自助机办理、上门服务、全程网办等类别,组织全县45个具有审批服务职能的部门单位实施简政放权、优化流程、精简环节。共梳理公布两批次“最多一次办结”事项416项,占依申请办理事项的79.69%,其中48项事项实现“一次不跑”,第三批“最多一次办结”事项正加紧编制。改革实施以来,共办理“一次不跑”事项49.13万件,办理“只跑一次”事项96.76万件,让企业和群众感受到便捷、高效、贴心的政务服务。

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