全南县探索“六化同步”基层社会治理新模式
2018-05-17 15:16:21 来源: 新华网
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内蒙古十一选五走势图 www.6nl2.com.cn   新华网南昌5月17日电(通讯员江翠芳)全南县地处江西省最南端,与广东翁源、连平、始兴、南雄4县(市)接壤,境内有著名的大吉山钨矿,流动人口众多,人员混杂,社会治安管理压力较大,土地权属、安全生产、信访维稳等矛盾纠纷不断出现,跨行业、跨区域矛盾问题复杂。

  近年来,全南县认真贯彻落实中央“打造共建共治共享的社会治理格局”的重要精神,以改革的思维、创新的举措,探索创新“六化同步”的源头防控、系统治理新模式,走出了一条富有特色、管用有效的基层社会治理新路子。全南县连续8年被评为全省信访“三无”县,2017年被评为全国信访“三无”县。

  搭建“一体化”综治平台

  该县投资1300万元,设计、打造了集窗口服务区、矛盾纠纷调处区、“心防”工作区、指挥调度区、集中办公区等五大功能区和法律服务中心为一体的县综治中心,为群众提供矛盾纠纷调处、心理健康服务和法律服务。同时,在全县9个乡(镇)、94个村(社区),高标准建设了乡(镇)和村(社区)综治中心。县综治中心发挥枢纽作用,上接省、市,下联乡(镇)、村(社区),实现对全县社会治安综合治理的指挥调度,有效解决了群众纠纷无人调处、调处不好、推诿扯皮的问题,实现了纠纷调处的“一站式”服务,得到群众点赞。2017年,三级综治中心共接待群众来访2970余起,受理群众诉求620余件,现场调处矛盾纠纷560余起。

  推行“网格化”管理

  根据人、地、物、事、情、组织等基本情况,按照“一格一员”或“一格多员”的模式,将全县划分为无缝对接的358个网格。同时,结合社会管理秩序、治安环境的实际情况,将网格分为日常管理、一般防范、重点关注、综合治理四类区域,分别安排“两委”成员、村小组长、片区协理员、驻点民警和联防队员担任网格联络员。网格员以村(居)委会办公楼、城乡社区警务室为便民服务基点,负责网格内纠纷的调处、不稳定因素的发掘、服务群众等工作,成为整个社会治理的“底座”。

  创新“多元化”调解

  整合人民调解、行政调解、司法调解力量,按照“面”上普调、“线”上联解、“点”上攻坚的思路,构建多元化“大调解体系”。在全县各乡镇、村分别成立乡(镇)、村(居)人民调解委员会,将调解触角延伸到村组,最大限度地从“面”上过滤化解一般性、普遍性矛盾纠纷。特别是针对跨行业、跨区域的矛盾纠纷,该县整合矛盾调处资源力量,在县级层面组建专业化调解队伍,集中力量化解情况比较复杂、疑难的矛盾纠纷。同时,结合“六大攻坚战”项目建设,本着“项目推进到哪里,人民调解跟进到哪里”的原则,以“项目化”思维提前安排调解力量介入,做到一案一策、精准调处,切实化解项目攻坚中因点多线长、矛盾集中,而导致的项目落地慢、前期长、阻力大等问题,推动项目加速落地,助推社会经济发展。2017年全县调处矛盾纠纷698起,调解成功率达99.1%。

  实行“复合化”防控

  招聘80名优秀党员、退伍军人和治安积极分子,成立治安联防队伍,统一配发制式服装和巡逻标志。组建县公安局特巡警大队,增挂县应急处突(救援)大队牌子,推进治安联防大队特警化改造。在县城交通要道、主要街区、安全隐患区域建立标准化警务室,派驻联防队员值班。联防队员分组别、分区域实行每天24小时无间断巡逻,排查不稳定因素,调处化解矛盾纠纷,了解掌握辖区人口的基本情况及各种影响治安秩序的动态,提高见警率。升级改造“天网”工程,对标清点和电子警察监控点全面升级改造,实现了主要干道、路口、重点部位场所等重点区域有效监控覆盖,推动社会治安防控由“单一防范”向“复合防控”转变。

  开展“社会化”心防

  在全县开展“心防工程”,通过整合心理专业队伍,为各类对象提供常态化、专业化、社会化的心理健康服务,监测和引导社会情绪,及时发现、消弭社会隐患。在三级综治中心、各中小学校设置了心理咨询室或心理辅导室,在县人民医院开设了心理健康门诊。全县聘请了22名心理咨询师组成县“心防”志愿者协会,定期进驻县、乡(镇)两级综治中心开展心理辅导工作,2017年以来,共为500余人次提供了心理服务。特别是针对行为失常及性格偏执等存在严重心理问题和心理?;娜巳嚎股缁嵝睦矸?,通过服务疏导和?;稍?,同步落实跟踪帮扶等措施,降低和消除社会风险。

  强化“信息化”支撑

  建立县乡村三级共享的信息化平台,为每个网格配置电子服务终端设备,准确记录各网格住户信息,将肇事肇祸等严重精神障碍患者等7大类特殊人员服务管理情况录入系统,并与部门业务平台互联互通,随时对网格员上报的问题和公众反映的问题进行分办、处置,通过信息化手段提高矛盾纠纷的发现和处置效率。

  通过探索创新“六化同步”新模式,全南县基层社会治理工作有了长足进步,共建共治共享的社会治理格局初步确立和完善,取得了良好效果。

  一是基础更加稳固。全南县有效改变了过去将治理任务简单分派的单一思维,以综治网格划分的方式,科学整合各方力量,补齐基层社会治理中点多、线长、面广、管理粗放的短板,实现了工作力量由单枪匹马向协同作战、工作方式由事后处置向前端预防、工作成效由管理粗放化向服务管理精细化“三个转变”,使基层基础更加稳固,“第一道防线”更加牢靠。

  二是职责更加明确?!傲蹦J接行涫盗松缁嶂伟沧酆现卫砹斓荚鹑沃?,加速构建起党委领导、政府主导、综治协调、齐抓共管、社会参与的社会治安综合治理工作格局。比如矛盾纠纷化解方面,县乡村三级综治中心充分发挥矛盾纠纷化解主体作用,严格落实村级初调、乡级主调、县级重点调处的责任,各责任主体主动领责,不等不靠不推诿,确保了矛盾纠纷化解有力有效,实现了小纠纷不出村、大矛盾不出乡。

  三是处置更加高效。通过流程化的制度设计和信息化的技术辅助,确保了各类隐患问题第一时间收集汇总,一般性矛盾问题第一时间得到解决。县综治中心积极发挥指挥调度作用,定期通报问题进展,组织开展分析研判,对复杂性矛盾调度专业力量集中攻坚,确保了矛盾问题精准、高效解决。

  四是社会更加和谐。矛盾纠纷的化解、风险隐患的排除,让群众更加满意,社会更加稳定和谐,也推动项目加速落地,促进了经济社会发展。2016年、2017年该县两年收储土地2万亩,超过过去10年的总量,报批建设用地2500多亩,相当于过去8年的总和,未发生一起因征地拆迁、补偿安置、施工安全、劳动争议等纠纷引发的项目阻工现象,实现了经济发展与社会治理互补共进。

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【纠错】 责任编辑: 戴艳
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