南昌市公安局积极推进基层警务运行机制改革
2018-05-10 09:48:44 来源: 新华网
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内蒙古十一选五走势图 www.6nl2.com.cn   新华网南昌5月10日电(通讯员江翠芳)近年来,南昌市公安局以齐城岗、江铃、洪都、桑海4个分局撤并为切入口,盘活警力资源、重塑组织架构、优化工作流程,积极推进以提升效能为核心、以服务基层为重点的警务运行机制改革,走出了一条集约化管理、专业化建设、实战化运行的现代警务改革之路。

  撤并公安分局

  原青山湖区齐城岗分局、青云谱区江铃分局和洪都分局这3个公安分局,前身均是企业公安机构,2003年1月转制为地方公安机构。经济技术开发区桑海分局2006年在原新建县公安局新祺周分局基础上组建而成。长期以来,4个分局受地理区位、辖区面积、职能定位等因素影响,机制弊端逐渐显现,出现了“一区多局”、机构重叠、管辖交叉、指挥调度不畅、警力资源浪费等问题,特别是由于缺乏有效的联动防控和沟通协调机制,导致辖区间插花地带治安防控缺失比较严重。为此,南昌市公安局直面这一问题,启动实施了警务机构改革,着手调整机构,科学优化职能配置,理顺事权、层级和结构三方关系。从2016年6月至2017年3月,将齐城岗分局、江铃分局、洪都分局、桑海分局4个分局撤销,分别与属地青山湖分局、青云谱分局、经济技术开发区分局、高新技术开发区分局合并。

  盘活警力资源

  坚持“以警为本、有情操作,分类施策、全面盘活”的原则,优化组合,重新部署警力。一是人岗相适。除撤销4个分局所属派出所62人,成建制划转属地分局接收安置外,其他154人均在全局统筹安排。其中:市局机关5个处室、10个支队接收安置在职人员43人、离退休干部37人;8个城区分局和开发区分局接收安置在职人员74人。二是职级相称。采取“加板凳”的做法,临时调剂科级职数用于此次分流,并在一年过渡期内采取“退一减一”办法消化核减新增职数。此次机构调整中,在全局范围内调剂新增党委委员职数5名,正科级职数1名,副科级职数26名,全部用于解决接收单位职数超配问题,确保65名科级干警分流安置后职级不降。三是待遇相当。对分流安置的在职民警,实行低补高就、市局兜底的收入保障政策;对分流安置前已退休的37人,全部转入市局管理,待遇与局机关人员等同;对分流安置后退休的同志,按照新的编制隶属关系管理。

  重塑组织架构

  为满足城市扩容和公安警务发展需要,市公安局按照“拆一建一、查漏补缺”的原则,重塑警务组织架构。一方面,将9个科级机构(5个派出所、4个刑侦中队)成建制划转入属地接收分局运行。另一方面,利用机构调整空余出来的机构编制,对全局组织架构进行调整,共调整设立22个科级机构,警力全部充实新组建单位和基层一线。其中,设立情报信息工作支队,建立了市、县(区)两级反恐机构,健全了县区禁毒机构;设立公安监管医院、视频管理应用大队、刑侦合成作战大队;网安支队、7个城区分局刑侦大队技术中队、1个派出所增挂了新的职能牌子;调整市局“打黑除恶”编制机构;红谷滩新区、经济技术开发区新设3个派出所,进一步加强社会治理。

  创新警务机制

  按照扁平化管理、专业化建设、实战化运行要求,对机构改革后的情报、指挥、行动等警务运行机制进行创新,使打击更有力、防范更严密、应对更有效。一是情指一体化。针对基层派出所警力弱、情报研判底子薄、社会面控制力低等问题,对所有基层派出所的指挥室和监控室进行改造升级,建设了情指室,实行24小时专人值守,负责当天的全部接处警工作。建立情报侦查、视频侦查、警务派单、视频核查等工作机制,做到每天一汇总、一研判、一调度,破解了执行不力、指挥不畅、情报和实战脱节等问题。今年1-3月份,全市街面可防性案件同比下降18.9%。二是多警融合化。大力破除警种部门间壁垒,最大限度集约警力、提升效率。比如,青云谱分局在派出所探索“三站两队一室”(三个社区警务工作站、一个刑侦工作队、一个巡逻工作队、一个内勤民警室)警务模式,即在刑侦责任中队与派出所抽调力量组建刑侦工作队,负责办理派出所辖区除命案、“两抢”、轻伤害案件以外的所有刑事案件;建立社区警务工作站,负责辖区人口管理、信息收集、调解纠纷、先期处警、治安案件查处和轻伤害案件办理等工作。今年1-3月,全市刑事警情保持低位运行,社会治安状况持续向好。三是巡防专职化?;怪刈檎虾?,各分局纷纷组建机动巡逻大队派驻中队,与辖区内各基层派出所合作开展所队协作巡逻,形成了以巡防大队为骨干、派出所为补充、群防群治力量为基础的“3+N”大巡防格局,实现了巡逻防控 “点、线、面”有机结合、网上网下无缝衔接。截止目前,全市共组建了56支共2100余人的专职化巡逻队伍,实行24小时动态巡逻机制,主要强化重点时段疑人、疑车、疑物的盘查,见警率和社会治安管控能力大幅提升。

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【纠错】 责任编辑: 戴艳
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